国务院办公厅宣布关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见

宣布时间：2023-06-24 19:40

6月19日，国务院办公厅宣布关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见，明确到2030年，基本建成笼罩广泛、规模适度、结构合理、功效完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车工业生长，有效满足人民群众出行充电需求。建设形成都会面状、公路线状、乡村点状结构的充电网络，大中型以上都会经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争凌驾都会注册电动汽车比例，农村地区充电效劳笼罩率稳步提升。充电基础设施快慢互补、智能开放，充电效劳宁静可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技立异抵达世界先进水平。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

充电基础设施为电动汽车提供充换电效劳，是重要的交通能源融合类基础设施。近年来，我国充电基础设施快速生长，已建成世界上数量最多、效劳规模最广、品种类型最全的充电基础设施体系。着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍保存结构不敷完善、结构不敷合理、效劳不敷均衡、运营不敷规范等问题。为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车工业生长，增进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，着力推动高质量生长，坚持目标导向和问题导向，增强统策划划，落实主体责任，连续完善网络，提高设施能力，提升效劳水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。

（二）基来源则。

科学结构。增强充电基础设施生长顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学计划建设规模、网络结构、结构功效和生长模式。依据领土空间计划，推动充电基础设施计划与电力、交通等计划一体衔接。

适度超前。结合电动汽车生长趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功效、建设空间等方面留有裕度，更好满足差别领域、差别场景充电需求。连续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。

立异融合。充分发挥立异第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化生长水平，勉励生长新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。

宁静便捷。坚持宁静第一，增强充电基础设施全生命周期宁静治理，强化质量宁静、运行宁静和信息宁静，着力提高可靠性和危害防备水平。不绝提高充电效劳经济性和便捷性，扩大多样化有效供应，全面提升效劳质量效率。

（三）生长目标。到2030年，基本建成笼罩广泛、规模适度、结构合理、功效完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车工业生长，有效满足人民群众出行充电需求。建设形成都会面状、公路线状、乡村点状结构的充电网络，大中型以上都会经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争凌驾都会注册电动汽车比例，农村地区充电效劳笼罩率稳步提升。充电基础设施快慢互补、智能开放，充电效劳宁静可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技立异抵达世界先进水平。

二、优化完善网络结构

（一）建设便捷高效的城际充电网络。以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加速补齐重点都会之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中远程出行需求的城际充电网络。拓展国家高速公路网充电基础设施笼罩广度，加密优化设施点位结构，强化要害节点充电网络连接能力。新建高速公路效劳区应同步建设充电基础设施，加速既有高速公路效劳区充电基础设施革新，新增设施原则上应接纳大功率充电技术，完善高速公路效劳区相关设计标准与建设治理规范。推动具备条件的普通国省干线公路效劳区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础效劳。

（二）建设互联互通的都会群都会圈充电网络。增强充电基础设施统一计划、协同建设，强化差别都会充电效劳数据交换共享，加速充电网络智慧化升级革新，实现跨区域充电效劳有效衔接，提升电动汽车在都会群、都会圈及重点都会间的通达能力。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要都会的快速充电网络，力争充电技术、标准和效劳抵达世界先进水平。

（三）建设结构完善的都会充电网络。以都会门路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动都会充电网络从中心城区向城区边沿、从优先生长区域向其他区域有序延伸。大力推进都会充电基础设施与停车设施一体计划、建设和治理，实现都会种种停车场景全面笼罩。合理利用都会门路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，勉励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。办公区和“三中心”等都会专用和公用区域因地制宜结构建设快慢结合的公共充电基础设施。增进都会充电网络与城际、都会群、都会圈充电网络有效衔接。

（四）建设有效笼罩的农村地区充电网络。推动农村地区充电网络与都会、城际充电网络融合生长，加速实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效笼罩�；贫谙丶抖蓟岢乔ㄉ韫仓绷骺斐湔�。结合乡村级充电网络建设和输配电网生长，加速在大型村镇、易地搬家集中安顿区、乡村旅游重点村镇等计划结构充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域结构建设公共充电基础设施。结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区凭据需要创立充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。

三、加速重点区域建设

（一）积极推进居住区充电基础设施建设。在既有居住区加速推进牢固车位充电基础设施应装尽装，优化结构公共充电基础设施。压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保牢固车位按划定100%建设充电基础设施或预留装置条件，满足直接装表接电要求。以都会为单位加速制假寓住区充电基础设施建设治理指南，优化设施建设支持政策和治理程序，落实街道效劳处、居民委员会等下层治理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。勉励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等效劳。结合完整社区建设试点事情，整合推进停车、充电等设施建设。勉励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施革新规模，并同步开展配套供配电设施建设。

（二）大力推动公共区域充电基础设施建设。以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加速建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加速配建充电基础设施，并勉励对民众开放。在确保宁静前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能效劳站。结合都会公交、出租、门路客运、物流等专用车辆充电需求，加速在停车场站等建设专用充电站。加速旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。

四、提升运营效劳水平

（一）推动社会化建设运营。增进充电基础设施投资多元化，引导种种社会资本积极加入建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电效劳市场。推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。勉励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业相助模式。增强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。

（二）制定实施统一标准。结合电动汽车智能化、网联化生长趋势和新型能源体系建设需求，连续完善充电基础设施标准体系，增强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加速先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。勉励将智能有序充电纳入车桩产品功效规模。推动制定综合供能效劳站建设标准和治理制度。通过放宽市场准入特别步伐等政策工具，勉励有关单位率先制定实施相关标准。

（三）构建信息网平台。推动建设国家充电设施监测效劳平台。坚持政府引导、市场运作，勉励以�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪ノ还菇ǔ涞缁∩枋┘喙苡朐擞Ю推教�，着力强化省级平台互联互通。规范充电基础设施信息治理，统一信息交换协议，明确信息收罗界限和使用规模，增进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，勉励私人充电基础设施自愿接入。强化与电动汽车、都会和公路出行效劳网等数据互联互通，通过互联网地图效劳平台等多种便当渠道，实时宣布公共充电基础设施设置及实时使用情况。

（四）增强行业规范治理。完善充电基础设施生产制造、装置建设、运营维护企业的准入条件和治理政策，以规范治理和效劳质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量宁静责任，严格充电基础设施建设、装置质量宁静治理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。明确恒久失效充电桩的认定标准和治理步伐，建立健全退出机制。引导充电基础设施投资运营企业投保产品责任包管。

五、增强科技立异引领

（一）提升车网双向互动能力。大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应接纳智能设施，推动既有充电基础设施智能化革新�；贫涞缤悄芑镄�，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，增强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、宁静应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。

（二）勉励新技术立异应用。充分发挥企业立异主体作用，打造车、桩、网智慧融合立异平台。加速推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。增强信息共享与统一结算系统、配电系统宁静监测预警等技术研究。连续优化电动汽车电池技术性能，增强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。

六、加大支持包管力度

（一）压实主体责任。切实增强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施生长的主体责任，将充电基础设施建设治理作为完善基础设施和公共效劳的重要着力点。充分发挥计划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定结构计划，做好与交通网络体系的衔接融合；地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单位制定结构计划，分场景优化充电基础设施结构，增强公用桩和专用桩结构，并纳入领土空间计划“一张图”实施监督信息系统。

（二）完善支持政策。落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛加入智能有序充电和车网互动。2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。勉励地方各级政府对充电基础设施园地租金实行阶段性减免。勉励电网企业在电网接入、增容等方面优先效劳充电基础设施建设。

（三）强化要素包管。地方各级政府要进一步增强充电基础设施生长要素包管，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等生长需要，因地制宜研究给予资金支持。勉励地方建立与效劳质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持切合条件的充电基础设施项目建设。提高金融效劳能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方法，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。勉励开发性金融机构立异融资支持模式，实施都会停车、充电“一张网”专项工程。

（四）增强协同推进。国家生长革新委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，增强部分协同配合，强化对各地的指导监督，按期开展实施情况评估，实时总结推广典范经验做法，重大情况实时向党中央、国务院报告。地方各级政府建立生长革新、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、都会治理等有关部分紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，连续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。

国务院办公厅

2023年6月8日

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